La LOCE
La educación siempre ha sido una de mis preocupaciones al momento de escribir esta bitácora. Ya habíamos hablado sobre la desigualdad de la enseñanza en Chile, sobre los malos manejos administrativos, las frases clichés utilizadas por quienes no saben de educación (y sin embargo diriguen políticas educativas) y hace poco estuve tratando la historia de la educación en Chile.
Pues bien, los estudiantes secundarios han ido constituyendo un movimiento un poco más organizado (espero que menos violento)y han planteado alguans críticas de sustento. Una de ellas, la que me interesó se refiere a la LOCE, la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, y su posible derogación.
Para todos aquellos que no saben de educación y que les interesa seguir la pista de las peticiones estudiantiles, les invito a entender en forma breve en qué consiste esta Ley y por qué es necesario reformarla.
Todas las acciones ejecutadas por el régimen militar consatituyen la base de la situación escolar en Chile. Ya en la constitución de 1980 se establecía la necesidad de regular de forma constitucional a la educación en Chile. Es así como el día sábado 10 de Marzo (¡el último día de gobierno militar!) se dicta la Ley Nº 18.962 (L.O.C.E.). La cual viene a ratificar los mínimos esperados para la educación chilena, pero también establece y norma lo que ha de ser la educación chilena, siguiendo con los parámetros del régimen militar: libertad económica de enseñanza (lo cual permitirá continuar con las instituciones privadas), libertad de planes y programas, autonomía de corporaciones educacionales y restricciones ideológicas establecidas sobre la base de la ley de seguridad interior.
Sin embargo, al asumir los gobiernos de la concertación la tarea de gobernar apreciamos que en el terreno de los lineamientos ideológicos no ha existido mayor pretensión de cambio respecto de una educación mercantil y descentralizada, de manera que la sigue dirigiendo una ideología neoliberal que poco énfasis pone en el compromiso solidario que como estado se debiera tener frente a este tema.
Cuando se inician los gobiernos de la concertación, existía una gran esperanza de apreciar en la educación cambios significativos e importantes. Esto debido al progresivo deterioro que se apreció en las políticas que el régimen militar tenía sobre educación. Sin embargo, existía un marco regular que establecía las formas de realizar este cambio. Dicho marco lo establecía la LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE ENSEÑANZA (LOCE), que venía a regular por fin establecía el contexto en el cual entenderíamos la educación en Chile:
Educación es el proceso permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar un desarrollo moral, intelectual, artístico, espiritual y físico mediante la transmisión y el cultivo de valores conocimientos destrezas enmarcadas en nuestra identidad nacional, capacitándolas para convivir y participar en forma responsable y activa en la comunidad.[1]
Algunos principios que aparecen en esta ley:
- La educación es un derecho que posee toda persona y el Estado debe cuidar que cada uno pueda ejercer ese derecho.
- En Chile existe la libertad de enseñanza. Sin embargo ello no impide que el estado pueda financiar el gratuito acceso de todos a la enseñanza básica.
- Se reconoce la enseñanza formal e informal. Se establece que la enseñanza formal “no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional. (…) Los establecimientos o instituciones educacionales, cuya enseñanza sea reconocida oficialmente, no podrán orientarse a propagar tendencia político partidista alguna.”[2]
- Se definen los niveles de enseñanza parvularia, básica y media. Se regulan los requisitos para acceder a cada uno de estos niveles (para enseñanza básica se requiere tener 6 años; para enseñanza media una edad máxima de 18 años y tener aprobados los cursos de enseñanza básica) y se establece la duración de cada uno de ellos (8 años enseñanza básica y 4 años enseñanza media).
- Se establecen los objetivos mínimos exigidos a la educación básica y media. Se define asimismo las competencias terminales de cada uno de estos niveles de enseñanza.
- Se regula las características que han de poseer los establecimientos de educación. (Artículos 21 a 28)
- Se norman las características de la educación superior y en especial hay todo un apartado sobre el funcionamiento del Consejo Superior de Educación y sus funciones acreditadoras de la educación superior.
- Del mismo modo se norma la existencia de universidades públicas y privadas. Se establecen las carreras y profesiones que obtienen el rango de universitarias. Se señalan las funciones y características de los Institutos Profesionales, de los Centros de Formación Técnica y de las Instituciones de formación castrense.
De esta forma se aprecia que se requiere en el país un sistema que permita el desarrollo integral de las personas. Desarrollo que se expresará en cuatro grandes dimensiones formativas: una realización personal, que permita que cada joven pueda conocerse y valorarse como un ser pleno de potencialidades; una dimensión de desarrollo comunitario y social que permita que la persona se relacione con su entorno natural, social y cultural; y una última área de desarrollo que incorpore una capacidad de reflexión crítica y valórica, que permita que la persona se desarrolle como un buen ciudadano.
Es así como podemos apreciar que para la educación básica chilena se plantean objetivos mínimos necesarios que todo niño ha de cumplir al salir de octavo básico. Estos se aprecian en los cuatro siguientes objetivos fundamentales:
| Educación Básica Objetivos de enseñanza básica. |
| 1) Comprender la realidad en su dimensión personal, social, natural y trascendente, y desarrollar sus potencialidades básicas, afectivas e intelectuales de acuerdo a su edad. |
| 2) Pensar en forma creativa, original, reflexiva, rigurosa y crítica, y tener Espíritu de iniciativa individual, de acuerdo a sus posibilidades. |
| 3) Desempeñarse en su vida de manera responsable, mediante una adecuada formación espiritual, moral y cívica de acuerdo a los valores propios de nuestra cultura. |
| 4) Participar en la vida de la comunidad consciente de sus deberes y derechos y prepararse para ser ciudadanos. |
| 5) Proseguir estudios de nivel medio, de acuerdo con sus aptitudes y expectativas. |
Ya se comienzan a apreciar la necesidad de una formación integral en la persona del niño. Una formación que se asume ha de ser progresiva e intencionada y que no sólo está limitada al ámbito de la instrucción en los saberes básicos, sino más bien en las capacidades internas de la persona. Por esto se incorpora en el lenguaje educativo el término de “competencias”. Veamos las competencias finales que han de tener los alumnos de enseñanza básica al terminar su educación en esta modalidad:
| Competencias finales de Educación General Básica. |
| 1) Saber leer y escribir; expresarse correctamente en el idioma Castellano en forma oral y escrita, ser capaz de apreciar otros modos de comunicación. |
| 2) Dominar las operaciones aritméticas fundamentales y conocer los principios de las matemáticas Básicas y sus nociones complementarias esenciales. |
| 3) Desarrollar su sentido patrio y conocer la historia y geografía de Chile con la profundidad que corresponde a éste nivel. |
| 4) Conocer y practicar sus deberes y derechos respecto de la comunidad en forma concreta y aplicada a la realidad que el educando y su familia viven. |
| 5) Conocer las nociones elementales de las ciencias naturales y sociales; comprender y valorar la importancia del medio ambiente. |
| 6) Tomar conciencia de la importancia de participar activamente en expresiones de la cultura relacionadas con el arte, la ciencia y la tecnología, y de obtener un desarrollo físico y armónico. |
En tales competencias apreciamos que existe una preocupación por aprender los saberes mínimos de las diversas áreas de formación. Pero también hay una preocupación por una formación integral que se manifieste en actitudes que vayan más allá de lo meramente intelectual.
De al misma forma se establecen los objetivos a lograr en la educación media. Estos se entienden como una enseñanza más profunda y que en la modalidad humanístico científica sirva de tránsito para la educación superior:
| Educación Media Objetivos Terminales |
| a) Desarrollar sus capacidades intelectuales, afectivas y físicas basadas en valores espirituales, éticos y cívicos que le permitan dar una dirección responsable a su vida, tanto en el orden espiritual como material y que le faculten para participar permanentemente en su propia educación; |
| b) Desarrollar su capacidad de pensar libre y reflexivamente y juzgar, decidir y emprender actividades por sí mismo; |
| c) Comprender el mundo en que vive y lograr su integración en él; |
| d) Conocer y apreciar nuestro legado histórico-cultural y conocer la realidad nacional e internacional, y |
| e) Proseguir estudios o desarrollar actividades de acuerdo a sus aptitudes y expectativas. |
De estos objetivos se desprenden las competencias que deberían cumplir los jóvenes para poder egresar de enseñanza media. Estas han de ser:
| Competencias finales Educación Media: |
| a) Adquirir y valorar el conocimiento de la filosofía, de las ciencias, de las letras, de las artes y de la tecnología, con la profundidad que corresponda a este nivel, desarrollando aptitudes para actuar constructivamente en el desarrollo del bienestar del hombre;
|
| b) Adquirir las habilidades necesarias para usar adecuadamente el lenguaje oral y escrito y apreciar la comunicación en las expresiones del lenguaje; |
| c) Adquirir los conocimientos que le permitan apreciar las proyecciones de la ciencia y tecnología moderna; |
| d) Conocer y apreciar el medio natural como un ambiente dinámico y esencial para el desarrollo de la vida humana;
|
| e) Conocer y comprender el desarrollo histórico y los valores y tradiciones nacionales que le permitan participar activamente en los proyectos de desarrollo del país; |
| f) Desarrollar la creatividad y la habilidad para apreciar los valores expresivos de la comunicación estética en las diversas manifestaciones culturales; |
| g) Lograr un desarrollo físico armónico para desempeñarse adecuadamente en la vida, y |
| h) Adquirir la motivación y preparación necesaria que le faciliten su desarrollo personal. |
Los objetivos terminales de la enseñanza media y básica exigían, y al menos así se redacta en la LOCE, de una determinación de cuáles han de ser los contenidos mínimos obligatorios por enseñar. Esta tarea es la que asumirán los gobiernos de la concertación a través de su reforma educacional. Pero eso ya es parte de otra historia.
(continuará)
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Los secundarios chilenos han organizado un movimiento, con mucha fuerza, y con demandas profundas. Una de ellas es la derogación de la LOCE (Ley Orgánica Constitucional de Educación). Para entender sobre este conflicto, este artículo es una buena... Read More
Uh! entonces el problema es que no se están cumpliendo del todo esos sobjetivos ni se cumolen esas competencias. Te acuerdas que en el SL no se destacaba la participación artística si es que llegaba a haber alguna en el año.
Más encima el SL tiene culpa..el Zilic es exalumno :S
Sergio
Cabe destacar que los alumnos de enseñanza media tiene derecho a exigir lo que es justo y es correcto con un cierto margen de orden y de seriedad, como usted menciona en las competencias de enseñanza media. Si bien, lo que estàn haciendo actualmente como los paros y las tomas no es correcto por un lado, pero aceptado por otro lado, a que me refiero, que los alumnos NO DEBEN DESTROZAR Y HACER MANIFESTACIONES VIOLENTAS, como lo que hicieron al comienzo de mes de mayo allá en el sur. A que voy yo, por lo màs concreto, que no porque el gobierno te de, tu debes dar, o sea, no porque el municipio te trate como las weas, los alumnos deben tratar como las weas las obras pùblicas. Pero todos los demàs estoy totalmente de acuerdo, pero un mensaje para los de la aristocracia: "NO APROVECHEN ESTO POR SU CONVENIENCIA, PORQUE USTEDES TIENEN LOS MEDIOS PARA PAGAR LO QUE SE LE PIDE EL GOBIERNO, YA QUE LA P.S.U. SIRVE COMO FONDO PARA PAGAR ALGUNOS CREDITOS QUE SE LE DAN A LOS ALUMNOS DE LA UNIVERSIDAD POR BECAS COMO EL DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y OTROS."
Sergio.
JEJEJEJEJE, puedes tener razón , sólo si estás dispuesto a felicitar al san luis por todos tus logros o criticarlo por todos tus fracasos.
Un abrazo.
R.
Muchas gracias Ricardo por tu aporte para nosotros que estamos algo más desinformados.
Habrá que esperar el acuerdo entre las partes y que los secundarios no sean pasados a llevar nuevamente por el gobierno. Si no se ponen de acuerdo luego esta cosa se pone grave.
Lo otro... sergio, no juzguemos al SL por el pastel de Zilic. tenemos decenas de sanluisinos que han aportado mucho a este país, como para juzgarlo por un pelota que no tiene nada que hacer en ese ministerio.
¡Saludos!
Encuentro que es estar afortunado por conocimiento que esto nos entrega por enterarlos bien cual son las debilidades y fortalezas de los puntos tocados anteriormente, sin duda hay que mejorar pero no solo depende de lo que el gobierno es capaz de dar, aquí hay una voz que está en silencio para una buena educación que son el profesionalismo del profesorado de preocuparse de que su educación tiene que perfeccionarse para hacerla duradera y que no sea estancada en teorías y prácticas pasadas yo los invito a renovarse y a especializarse en su trabajo para que los educandos sean el sustento de nuestro país en el futuro y no quejarnos tanto en que nos den todo si no salir y ser profesionales de la educacion que son.
Jimmy:
algunas apreciaciones:
1. Algunos profesores sí nos perfeccionamos y alzamos la voz. Soy profesor.
2. Ojo: renovarse no necsariamente es mejorar, la reforma chilena pedía renovarse y ya ves que no ocurrió mucho.
3. Concuerdo contigo hay que mejorar la educación pero eso no pasa solo por dar más fondos.
Saludos.
R.